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浙江： 丽水市公安网警部门“四主动四强化”推进网上“扫黄打非”工作

　　浙江: 丽水市公安网警部门“四主动四强化”推进网上“扫黄打非”工作

近年来，浙江省丽水市公安网警部门积极会同全市相关部门开展协同作战，实施“四主动四强化”措施，强力推进网上“扫黄打非”工作，肃清黄毒，净化网络环境，取得明显成效。2015年以来，全市共侦办网络淫秽色情案件29起，打击处理63人，案件侦办数、人员打击处理数均较前两年翻了两番，查处涉案传播的视频达1万部、图片逾10万张，删除涉及淫秽色情的有害信息1.2万条，关闭违法网站3个。2016年6月27日，市委市政府召开的全市“扫黄打非”暨文化市场管理工作会议上，丽水市网警部门2个集体6名个人获得市委市政府的立功嘉奖。主要做法是：

一、主动研究犯罪特点，强化打击战法总结

在市县两级公安机关网警部门开展了“净化网络环境，网警怎么办？”主题大讨论，围绕网上有害信息如何监测清理，网站、APP、网吧、IDC机房等涉网单位如何监管，网上淫秽色情违法犯罪如何打击三个问题开展大讨论，最终形成《全市公安网警部门净化网络环境工作意见》，并下发全市公安机关执行。2015年9月、2016年4月，两次召开打击网络淫秽色情案件技战法研究分析会，对前期侦破的网络淫秽色情案件中的经验做法进行讨论、提炼，形成打击技战法，对相关案件打击工作起到了很好的指导借鉴作用，进一步促进了打击工作的开展。

二、主动监管网络阵地，强化网上公开巡查执法

在日常管理工作中，主动对本地的网站、APP、网吧、IDC机房等涉网单位开展排摸、检查，做到“底数清、情况明”，要求涉网单位及时进行备案管理，并纳入管理平台。另外，还组织涉网单位管理员召开会议，组织学习法律法规，要求落实日志审计、关键词屏蔽、发帖审核等技术措施，对网上侵权盗版、淫秽色情、凶杀暴力、涉枪涉爆涉毒等违法信息的关键词开展屏蔽。通过技术防范措施，仅在2015年就成功拦截30余万条违法有害信息，有效地预防了有害信息的发布和扩散，减小了影响范围。

在提升网站、论坛、微信公众号等自身的安全防范同时，积极安排警力，利用在新浪微博、腾讯微博、百度贴吧的认证帐号，开展网上违法有害信息巡查和公开执法。2015年以来，通过人工发现的网上侵权盗版、淫秽色情、凶杀暴力、涉枪涉爆涉毒等违法信息1.2万余条，关闭网站论坛3个，栏目168个。去年8月下旬，基层网警在巡查过程中，发现有网友在论坛公开宣称，“绿谷莲都”微信群可观看黄色视频，网警部门迅速跟进调查，并于9月11日，抓获犯罪嫌疑人李某、方某两人，后两人均被追究刑事责任。

三、主动打击涉黄案件，强化打击责任落实

一是广挖线索多破案。在寻找案件线索上，不等不靠，积极主动深挖线索，通过线下排查、网上巡查、建立举报奖励、技术手段侦查等方式，积极主动寻找涉黄违法犯罪活动线索来源，开展案件的侦办打击。2015年9月，联合文化执法、市场监管等部门，开展对小宾馆、网吧、城郊结合部等重点领域的执法检查中，发现一条发放小卡片利用微信传播淫秽信息以及组织卖淫活动的案件线索，经过深入调查后，一举抓获组织者谢某和卖淫女等违法犯罪嫌疑人4人，从而成功破获丽水市首起通过微信发布招嫖信息介绍卖淫案。

二是深挖余罪破串案。对破获的案件没有一破了之，而是通过对违法犯罪人员的手机、电脑等电子设备进行电子数据勘查和对犯罪嫌疑人审讯深挖，积极寻找更多的案件线索。如在侦办刘某利用微信群传播淫秽视频案件中，通过对刘某手机、电脑的勘验，发现其加入的多个微信群都存在传播淫秽物品情况，办案民警主动跟进，对几个群的群主进行调查。之后，专案组远赴黑龙江、陕西等地，先后在丽水莲都、龙泉、大庆、韩城等地抓获了叶某、柳某、李某、孙某等4名犯罪嫌疑人，破获了一批网络淫秽案件。

三是坚定信心破大案。2014年6月，全国“扫黄打非”办公室汤清淇副司长等专程来到丽水交办了“三色午夜秀”网络聊天室涉黄的案件线索，要求丽水尽快侦破该案件。接到案件线索后，丽水市迅速成立了专案组，对案件进行侦查。专案组民警加班加点，辗转六省十市，足迹遍布全国，行程逾数十万公里，通过50余万条网上轨迹数据和10万余条银行交易数据等数据细致入微的分析和实地的调查走访，成功发现主要嫌疑人在广东东莞、广西玉林出现的线索，6月4日至8日，成功抓获罗某波、罗某香、黄某华等三人。案件侦破后，全国“扫黄打非”办公室、浙江省“扫黄打非”办公室，市委领导对案件的侦破予以充分肯定。

四、主动协作相关部门，强化建立长效机制

建立案件打击技战法总结推广机制、“打击+宣传”同步上案机制，在新浪微博、腾讯微博、微信公众号、百度贴吧注册的“丽水网警”认证帐号开展巡查执法的同时，联合本地的新闻媒体、微信公众号、微博大V开展法律法规宣传，2015以来，共开展宣传30余次，被转发120余次，阅读量达30余万次。这些新媒体平台很好地发挥了在线举报的作用，如2015年9月初，“丽水网警巡查执法”新浪微博认证帐号就接到了网友举报，在市区接官亭小区一出租房内将涉嫌贩卖淫秽物品谋利罪的嫌疑人王某抓获。

另外，针对近年来“微领域”案件频发的实际，对云和“群成员违法、群主判刑”的微信传播淫秽视频案，开展深化“扫黄打非”宣教活动。2016年5月，云和县办结的全国首起微信群主因为放任管理构成犯罪被审判的案例，人民日报等全国主流媒体广泛转发报道，据不完全统计，相关报道达20万篇以上，参与讨论网民也在千万以上。