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河北：定州市持续推进“扫黄打非”进基层工作

　　河北：定州市持续推进“扫黄打非”进基层工作

2016年以来，定州市根据全国和河北省“扫黄打非”办公室关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导精神和安排部署，按照“党委政府主抓实建、占领基层文化阵地、夯实基层工作基础”的工作思路，持续推动“扫黄打非”向基层延伸，建立健全了市、乡、村三级监管体系，开创了“扫黄打非”工作新局面。

一、加强组织领导、明晰目标责任，确保“扫黄打非”进基层有章法

一是领导重视支持。市委常委会和市政府常务会专题研究“扫黄打非”工作，市委书记赵志栋、市长李军辉对全市推进“扫黄打非”进基层工作均作出明确批示，市“扫黄打非”领导小组组长、副组长亲自动员部署、带头谋划工作、深入一线指导、推动任务落实。领导小组领导先后2次深入邢邑镇等试点地区检查指导工作，帮助基层解决工作中遇到的实际问题。市政府拨款30万元作为推进“扫黄打非”进基层专项经费，为各项工作顺利开展提供了重要保障。

二是健全工作机构。成立了全市推进“扫黄打非”进基层工作领导小组，统筹协调相关职能部门共同推进“扫黄打非”进基层工作。全市25个乡镇全部成立了“扫黄打非”领导小组，下设办公室，乡镇党委书记为领导小组组长，将“扫黄打非”进基层工作列入年度工作绩效考核内容。在行政村建立“扫黄打非”工作站，聘任“两委”、“五老”等人员担任村级义务监督员（联络员），具体承担本村“扫黄打非”工作宣传、协管、监督等任务。

三是完善推进机制。结合定州实际，制定下发了《定州市“扫黄打非”进基层工作实施方案》和《定州市“扫黄打非”进基层工作考评办法》，并逐级签订《责任状》，明确工作目标、任务和责任，做到定人、定岗、定责。全市建立了“扫黄打非”专用邮箱、微信群，完善了三级“扫黄打非”工作机构联络表，制作了义务监督员（联络员）工作卡并明确了有关职责。

二、规范工作标准，狠抓工作落实，确保“扫黄打非”进基层有成效

一是坚持试点先行。按照“试点先行、以点带面、整体推进”的工作思路，本着“抓重点、树典型”的原则，2015年4月，定州确定具有多年图书推销历史、“扫黄打非”问题较为集中的3镇（高蓬镇、李亲顾镇、邢邑镇）6村（钮店村、七堡村，李亲顾村、油味村，邢邑村、八家庄村）作为首批试点单位。2016年，定州市共组织召开了3次进基层推进会和1次试点村镇现场观摩会，市扫黄办多次组织人员到试点地区进行现场指导，帮助解决问题，规范工作标准，保证了试点村镇的工作质量和工作成效。

二是做到“五个统一”。市“扫黄打非”办公室及时梳理总结试点村镇进基层的经验做法，在完善试点单位工作的同时，逐步向其他村、镇全面推开，坚持做到了“五个统一”。统一工作机构，乡（镇）成立“扫黄打非”领导小组及办公室，明确宣传委员和文化站长为“扫黄打非”联络员；行政村设立“扫黄打非”工作站，明确1至2名村“两委”委员为“扫黄打非”信息员和监督员。统一办公场所，为“扫黄打非”办公室（乡镇）、“扫黄打非”工作站（行政村）提供办公场所，配备必要的办公设备，制作统一的工作明示牌，实行挂牌办公。统一工作标准，做到“五有五元”即：工作有机制（发文）、办公有场所（挂牌）、管理有制度（上墙）、活动有档案（建档）、宣传有阵地（搭建）；无非法出版物公开摆卖、无游商地摊、无非法出版物藏匿点、无地下印刷窝点、无有害网络信息传播。统一工作制度，结合实际，制定了基层“扫黄打非”、“五项制度”，即联席会议制度、案件举报奖励制度、信息工作制度、台账管理制度，明确了基层“扫黄打非”工作机构和工作人员的工作职责。统一业务培训，市“扫黄打非”办公室组织了2次“扫黄打非”办公室工作人员、义务监督员（联络员）、包片民警及领导小组成员单位负责人参加的集中业务培训，增强了成员单位协调联动意识，提高了基层“扫黄打非”人员实际工作能力。

三是强化市场监督。村、镇协助市文化执法、公安、城管等部门开展文化市场集中清理活动3次，取缔地下印刷黑窝点6家，清理无证经营单位12家，收缴非法出版物5000余册。行政村义务监督员（联络员）在宣传教育、信息反馈与日常巡查等方面充分发挥作用，反馈“扫黄打非”信息300余条，驱赶销售非法出版物的游商50多个（次）。截至8月底，全市受理案件举报线索36条，比去年同期翻了一番，查办各类“扫黄打非”案件9起，超过了2015年全年案件查办数，“扫黄打非”工作取得了新成效。

三、集中宣传造势，培育群众基础，确保“扫黄打非”进基层有沃土

一是融入基层强根基。充分发挥基层党组织和群众自治组织作用，将“扫黄打非”融入基层日常工作。村委会通过村民会议、村民代表大会宣传“扫黄打非”进基层的重要意义和基本内容，并将村民自觉抵制、远离黄色文化垃圾、非法出版物和不买、不卖、不用、不传的要求写进村民公约。“扫黄打非”工作站负责人充分利用农家书屋、文化室、文化广场等既有场所，开设优秀读物专柜，在村里的显著位置设立“扫黄打非”宣传专栏，组织村民自编节目会演，既宣传了“扫黄打非”工作，又丰富了村民文化生活。

二是集中宣传造声势。以世界知识产权日、集中销毁活动和“绿书签行动”为平台，采取多种形式，走进村镇集市、庙会、中小学校、文博园广场、社区等场所宣传“扫黄打非”工作，乡、村两级“扫黄打非”工作人员协助发放“扫黄打非”宣传品20000余份，接待群众咨询400多人次。组织协调市局文化馆、乡文化站等单位，举办“扫黄打非”专场文艺巡演52场。市委宣传部协调有关新闻单位，加大对“扫黄打非”进基层工作的宣传力度，制定宣传计划，组织集中宣传和典型宣传，省内媒体、市内主流媒体及新媒体宣传报道定州市“扫黄打非”进基层工作信息23篇，营造了宣传强势，扩大了社会影响。

三是依托平台延触角。定州市坚持将“扫黄打非”进基层工作与党委政府重点工作紧密结合，将其作为建设“幸福定州”的重要内容。市委宣传部将“扫黄打非”进基层工作纳入精神文明创建、美丽乡村建设工作考核，市综治办将“扫黄打非”进基层工作纳入年度综治（平安建设）考核，将“扫黄打非”所占分值增加到3分。定州市依托社会治安综合治理平台，实施“扫黄打非”网格化管理，建立了由网格长、网格文化执法员、网格警员、网格信息员、网格义务监督员等组成的网格化管理队伍，有效拓展了“扫黄打非”工作范围，延伸了工作触角。